2023年专项债储备资料流程图

2023年专项债储备资料流程图目录

2023年1月18日，国家发改委办印发《关于组织申报2023 年第二批地方政府专项债券项目的通知》（发改办投资〔2023〕45号文），各省、市、自治区均已收到文件，各项目单位在2月1日前后均已启动2023年第二批专项债项目储备申报，按文件要求，相继在2月底或3月初完成准备、填报、初审、推送，国家发改委45号文明确要求，上报发改委的截止时间为3月24日。
此时，申报“窗口期”尚有较多时间，项目单位也有机会准备优质重点项目、争取专项债券资金，因此，政研君梳理资料、准备本文助力监管单位、项目单位进行项目申报（文中表述仅供参考，结合实际以监管部门文件和要求为准。）
一、专项债项目储备申报条件
二、专项债申报所需项目资料
三、专项债券申报流程全透视
四、2023年专项债资金投向表
五、2023年债做资本金头像表
六、专项债券项目评审流程图

一、专项债项目储备申报条件

（1）申报项目必须符合专项债投向支持领域有关规定；

（2）申报项目应当属于政府主导、经济社会经济效益明显、早晚要干的投资项目；

（3）申报项目必须成熟可行，优先安排在建项目、纳入相关规划的国家重大战略任务项目；

（4）专项债申报项目必须满足项目收益和风险管理要求。

（5）允许此前我委筛选未通过的项目完善相关条件后再次报送。

（6）继续支持2022年专项债券准备项目清单中的项目。

二、专项债专项债申报所需项目资料

新增专项债申报和发行的不同阶段需要准备各类不同的材料，通常由各市县级财政局组织填报，并聘请第三方机构出具必要材料。
一般来说，进入储备库的项目，实施单位应当及时完成项目前期可研、立项、审批、用地、环评等手续，随后便可申请纳入“地方政府债券项目库”、“国家重大建设项目库”，待额度逐级下达后，即需准备发行阶段的材料。进入发行库后，项目实施单位应当提供《项目实施方案》等基础资料，并聘请第三方机构（此处可以是工程咨询公司、会计事务所、非政策性银行等第三方机构）出具“一案两书”，随后由省财政厅组织完成信用评级报告和信息披露文件后便可进入发行流程。
从申报发行全过程来看，项目单位需要根据监管部门的要求、负责项目基础材料的报送，同时还需第三方机构出具相应报告，各级财政部门负责统筹本区域项目申报储备等工作，并协同发改、住建等部门共同做好项目筛选，最终由省级财政部门统一负责发行公开等工作。
申请专项债券的项目前期手续如下：

三、专项债申报流程全透视

申报流程全透视

新基建专项债券项目申报流程主要包含需求上报、项目评审和债券发行三方面。
（一）需求上报：

项目前期准备阶段，申报必备条件是项目立项（项目建议书）和项目可行性研究报告，申报流程为可行性研究报告经市县发改部门和财政部门逐级上报至国家发展改革委和财政部审批，此过程还必须明确土地权属关系并获得用地规划许可；
（二）项目评审：

可行性研究报告通过国家发展改革委和财政部审批后的债券发行准备阶段，评审必备条件是“一案两书”，即项目实施方案、财务评估书和法律意见书，评审流程是全省所有同批次专项债项目同时参加评审，续发行项目无需进行二次评审；
（三）债券发行：

项目通过评审后，省财政厅会及时拨付债券额度到地方财政部门。一般需求上报的窗口期为上一年度的11月和本年度的4月，11月对应提前批专项债额度，4月对应全国两会批准全年专项债额度；项目评审一般每年组织2-3次；债券发行窗口期为每年3月底前完成提前批额度发行，第二批于10月底前完成发行。

四、2023年专项债资金投向表

五、2023年债做资本金头像表

六、专项债券项目评审流程图